收養人不能履行監護職責，法院指定兒童福利院作為監護人

（一）基本案情 

　　徐某某出生于2010年2月21日，出生后被遺棄在江蘇省常州市武進區某寺廟門外，由該寺廟出家人釋某抱回寺內。因徐某某需落戶口，釋某年紀較大，不符合收養要求。2011年12月29日，徐某某由寺廟出家人徐某收養，并辦理了收養登記手續。徐某某先由徐某的妹妹、妹夫代養，后又送回該寺廟撫養，由徐某及寺內其他人員共同照顧。2014年9月25日，徐某某被送至常州市兒童福利院，寺廟支付了保育教育費、寄養兒童伙食費等費用共計19480元。徐某某被送至常州市兒童福利院后，徐某未探望過徐某某，亦未支付過徐某某的相關費用。徐某某患有腦裂畸形，至今未治愈。

　　（二）裁判結果 

　　江蘇省常州市天寧區人民法院認為，監護人不履行監護職責或者侵害被監護人的合法權益的，應當承擔責任，人民法院可以根據有關人員或者有關單位的申請，撤銷監護人的資格。徐某某生父母不詳，且患有腦裂畸形疾病。2014年9月25日，徐某某由某寺廟送至常州市兒童福利院撫養至今，期間徐某長期不履行監護職責，庭審中亦明確表示其不具備撫養、監護徐某某的能力。申請人常州市兒童福利院愿意擔任徐某某的監護人，并已自2014年9月25日起實際履行了監護職責。故申請人常州市兒童福利院申請撤銷被申請人徐某的監護資格，由申請人擔任徐某某的監護人，符合法律規定，應當予以支持。判決：一、撤銷被申請人徐某對徐某某的監護人資格。二、指定常州市兒童福利院為徐某某的監護人。該判決為終審判決，現已生效。

　　（三）典型意義 

　　本案是一起撤銷因收養關系形成的監護權案件。不履行監護職責的消極不作為行為，導致未成年人身心健康受到侵害的行為，亦應認定為監護侵害行為。徐某與徐某某通過收養關系成為其監護人，但實際上徐某某一直由多人輪流撫養，徐某某患有腦裂畸形，因徐某怠于行使監護職責，無法進行手術醫治，已嚴重影響了徐某某的健康成長，在徐某某被送至常州市兒童福利院后，徐某未探望過徐某某，亦未支付過相關費用，其不履行監護職責的行為構成對徐某某的侵害。徐某某年僅五歲，且患有腦裂畸形疾病，無法主動維護其自身權益，其是一名棄嬰，無法查明其親生父母及近親屬的情況。常州市兒童福利院作為民政部門設立的未成年人救助保護機構，對徐某某進行了撫養、照顧，實際承擔了監護職責，由其作為申請人提出申請符合法律規定，體現了國家監護制度對于未成年人監護權益的補充和保障，指定其作為徐某某的監護人，也符合未成年人利益最大化的原則和本案的實際情況。

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